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キャメロン首相、庶民院にて先週の臨時欧州理事会について声明を発表
11 3月 2014 02:59

Organisation: Prime Minister's Office, 10 Downing Street Delivered on:10 March 2014 (Transcript of the speech, exactly as it was delivered)Page history:Published 10 March 2014Topic:Foreign affairsMinister:The Rt Hon David Cameron MPWorld location:Ukraine The Prime Minister gave a statement to the House of Commons about last week’s emergency European Council on Ukraine.

よろしければ、先週開催された臨時欧州理事会について声明を発表させていただきたいと思います。

ウクライナで起きたことは、許しがいことです。領土保全が侵害され、自ら未来を描いてこうという国民の希望が今も踏みにじられています。

今回の臨時欧州理事会はロシアに対して、その行動は甚だしく国際法を違反し、ロシアにとってはそれなりの結果を伴うものであるという、明確かつ一致したメッセージを伝えました。理事会の結果、ロシアによるこの侵略に立ち向かって国際法を支持するために、三段階にわたる対策が決定されました。その三段階とは、第一に、ロシアが行ったことに対する一連の緊急制裁措置、第二に、ロシアがウクライナ政府との対話を断り続けた場合に伴う各制裁措置の速やかな準備、第三に、ロシアがウクライナ情勢の更なる不安定化を促す行動に出た場合に導入される、より広範囲におよぶ長期的各制裁措置です。

各段階について簡単に説明させてください。まず、ロシアが既に出た行動に対して適用される緊急制裁措置が決定しています。われわれは、ソチ市で開催されるはずだった主要8カ国首脳会談の準備を無期停止させました。先週も申し上げたように、私の意見では現状下におけるG8サミットの開催自体は完全に間違っているのです。またわれわれは、ロシア・EU間の包括的な新協定の準備を停止させ、シェンゲン圏におけるより寛大な査証条件――ロシアの大臣らや各ビジネス代表団が何よりも訴えてきたもの――に関する交渉を速やかに中止しました。

我が国では、私はロシアとの国際関係に関わる全ての行事を緊急再検討すること命じました。既に、我が国の大臣や王室の代表がソチパラリンピックを訪問することはないと宣言されています。その他にも、現状を受けて、予定されていた多くの閣僚級の会談が中止されます。両国間の軍的協力は、欧州の軍力管理査察のような、国際条約上の義務を果たすためのものを除き、中止する方向で検討中です。また、私はロシアへの武器輸出関連許可の再検討を命じました。ウクライナで利用されうるどのようなものでも、与え続けることが正当であるとはとても思えないのです。他の制裁措置に関しては、ヨーロッパの他の同盟国と提携して決めることが望ましいと考えます。

今まで、ロシアがウクライナ政府と交渉のテーブルに着き、懸念事項について直接論議するように説得するための著しい努力がなされてきました。このような、他の国や団体をも含むコンタクトグループ形成については、1月の時点で私がポーランド首相に提案いたしました。欧州理事会は、近日中にそのような交渉を始め、速やかな前進を遂げることの大切さについて意見が一致しました。われわれはまた、ロシアが協力しなかった場合にはいわゆる第二段階、更なる制裁措置を直ちに導入しなければならないことにも合意しました。

これを受けて、また私からの扇動もあり、理事会は欧州委員会に対して、露ウ交渉が始まらなかった、もしくはその結果が見られなかった際に追加的に適用できる対ロシア制裁措置の準備を課しました。これには、資産凍結や渡航禁止が含まれます。われわれはアメリカ、ヨーロッパその他の国際パートナと密接に協力し、当該する人物の名簿を作成中です。これらの制裁は、ヤヌコーヴィッチとその周りに対して既に決定している措置に加えて、明日ここロンドンにて行われる主要国際パートナ会議の中心項目となる予定です。

また、クリミアにおいて緊張緩和を図る必要性に迫られています。われわれは、今週クリミアで行われるいかなる一般投票も非合法的なものであり、立法にも国際社会にも認められないものとして捉えることを明らかにしました。その上、どのような投票活動も非実用的であると同時に非合法的なものとなることについても言及しなければなりません。きちんとした登録名簿もなければ適切な投票活動も見られず、また全領土は軍人で溢れています。この状況では適切な人民投票活動を行うことは不可能に等しいのです。昨晩ハノーファーでメルケル首相と話し合ったように、ロシアには、投票の結果を合法的なものとして利用できないことへの理解を示すことによって緊張緩和を図る選択肢が与えられています。メルケル首相も私も、ロシアが非合法的な人民投票を正当化しようとした場合、われわれには制裁措置に拍車をかけてプレッシャーをかけ続ける形で対応が求められることを明らかにしました。

第三に、そして最も意義深い項目として、ロシアがこれ以上ウクライナにおいて許されざる行動をやめるべきであることに意見が一致しました。ロシアがウクライナの不安定化に向けた更なる行動に出た場合、ロシア連邦とEUとその加盟国との間の関係にも更なるより大きな影響がもたらされることが理事会の一致した意見です。その影響は「あらゆる経済的側面におよぶ」ものとなることが、理事会の結論として述べられています。

この結論に達する過程で我が国は中心となりました。たとえば、理事会の朝私が呼び寄せたリーダー同士のミーティング(フランス、ドイツ、イタリア、ポーランドの代表が参加)を通してです。対ロシア制裁は英国をはじめEU加盟国にも影響をもたらしますが、ミーティングでも主張したように、侵略者を野放しにする方がよほど大きな代価を伴います。国々が簡単に国際規則を無視できるような状況を見逃してしまえば、英国そのものの安全や豊富が脅かされるのです。

最後に、ウクライナ政府や国民を応援するために政治的メッセージを伝えることが決定しました。ウクライナ大統領代行は、力と勢いを込めて欧州理事会で切実に演説しました。ウクライナの国民は己の将来を自由に選び、ヨーロッパとのつながりを強めること、また非常に長い間絶えてきた汚職から解放された将来を手に入れることを望んでいます。

したがって、ウクライナ首相の依頼に対してわれわれは、ウクライナとEUの協定調印実現を繰り上げることにし、またウクライナの汚職対策を助けることを決定しました。現段階ではEUが前政権に繋がりのある人物18名の資産凍結を行いました。また、不正所得を探し出しウクライナ国民に返すための手助けをしようと、英国の国立犯罪機関からキエフへチームを派遣しています。

今のウクライナに極めて重要なのは、ロシア語話者や少数民族を含めたすべてのウクライナ人がその指導者を自由に選べることを可能にするような、自由で公正な大統領選に備えることです。そのために英国がウクライナに対して実体のある速やかな技術的サポートを提供し、大統領選に向けた援助の他、公共財政マネジメント、国債マネジメントおよびエネルギー価格に関わる改革を助けるように努めています。ウクライナはまたその経済を安定させ修復するための援助を必要としています。EUは一側性に貿易価格を低くし、また国際通貨基金とともにウクライナ政府を対象とした財政援助計画の準備を進めることを決定しました。

今週末オバマ大統領との電話会談の中で意見が一致したことですが、ロシアにはまだ外交的手段による解決の余地が残されています。ウクライナ側と直接交渉を行い、ロシア軍をクリミアのしかるべき基地内に収め、クリミアの非合法的で憲法に反する人民投票の支持をやめ、国際社会と協力しながら5月ウクライナで行われる大統領選が自由で公正なものとなるように支えるべきです。主導権争いを煽るようなことはあってはなりません。ウクライナはその将来を自ら選択し、ロシアとヨーロッパ間の橋渡しとしての役割を果たす権利があってしかるべきです。

各国が規則を守るような世界であってこそ、英国という国の将来が保障されます。ヨーロッパでは70年かけて平和を守ろうと努めてきました。歴史を顧みても、あらゆる国が踏みにじられるなか見て見ぬふりをすることは、長期的に見れば問題の蓄積につながることも周知の事実です。われわれは侵略に立ち向かって国際法を支持し、ウクライナ政府と、自分の将来を選ぶ自由を求めるウクライナ国民をサポートしなければなりません。これはウクライナもしかり、ヨーロッパもしかり、英国もしかりです。以上、この申し立てを庶民院に託します。

 

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